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珙县工业经济现状及转型升级发展思考

2014/7/10 12:56:56本站原创 【字体:

摘要:随着经济全球化发展,国家产业政策调整和生态文明建设步伐的加快,作为老工业基地的珙县,工业发展面临着诸多问题,按照珙县县委组织部开展2014年珙县优秀年轻干部培训调研课题安排,笔者走访了华电珙县电厂、欧冠陶瓷、拉法基双马水泥、中正化工、部分煤矿等珙县支柱产业龙头企业,了解企业当前发展的困境,听取企业对抓好当前珙县工业经济的建议。如何继续推进工业强县战略,加快实施珙县工业的转型升级,促进珙县工业的健康可持续发展,谈谈一些个人的看法。

珙县有着悠久的历史文化,有着丰富的矿产资源和生态资源,从上世纪60年代初开始,珙县工业革命蓬勃发展,期间经历了改革的浪潮洗礼,从国企、集体企业逐步转型到民营经济。因为珙县丰富的矿产资源,珙县是宜宾乃至四川省的老工业基地。随着工业的新兴发展和产业结构升级调整,珙县的工业面临着发展粗放、利用率低下、环保压力大的现状。认清珙县工业经济发展的历史、现状和问题,找准原因,理清思路是如何抓好珙县工业转型升级的关键。

一、珙县工业发展历史

刚解放后的珙县是人烟稀少、交通闭塞,1953年国民经济调整结束,珙县开始了工业的起步发展,到1966年已经在重工业、轻工业、建材、加工制造、电力能源等产业发展到一定的规模,并在宜宾地区遥遥领先。上世纪8090年代,乡镇企业迅猛发展,国有企业领军珙县工业发展,当时的工业是“百花争鸣”。随着“九五”期间的企业所有制调整,经过“十五”,“十一五”的10年不断发展,珙县工业在产业结构、工业布局等方面更加合理,培育了一大批龙头企业,引进了拉法基双马、华电珙县电厂等一大批国际国内大企业。

二、当前珙县工业发展现状

珙县是资源大县,煤炭、石英砂、石灰岩、硫铁矿、耐火粘土矿储量丰富,资源优势明显。其中煤炭储量12.45亿吨,占全市区的27.1%,是四川省重点产煤大县;石英砂储量4457万吨,占四川省的45.9%;硫铁矿2.26亿吨;石灰石上百亿吨。境内充沛的南广河、洛浦河水资源丰富,水能资源蕴藏量8.21万千瓦;森林面积75万亩,森林覆盖率42.96%。通过不断的培育本地企业,引进外地企业,珙县工业规模不断壮大,产业得到了丰富,人才得到了培养,资源就地转化效率进一步提升。

(一)工业总量不断壮大

从“十五”末到“十一五”末五年的发展时间,规上工业企业个数翻了2.48倍,生产行业大幅拓展,主要产品门类大幅增加,工业总产值翻了8.02倍,销售收入翻了8.26倍,利税总额翻了12.68倍,从业人员平均人数翻了1.53倍,工业增加值翻了7.95

2013年,全县规模企业达67户,其中亿元企业21户, 10亿元以上企业2户,5-10亿元企业以上2户,3-5亿元以上企业3户。全县规模工业实现工业总产值118.67亿元,实现工业增加值48.4亿元,全县工业企业解决就业岗位4万余个。

(二)工业结构逐步完善

从产业结构看,已经形成了综合能源、建材、化工、矿山机械、山区特色农产品深加工等主导产业。2012年传统能源产业实现产值58亿元;建材产业实现工业总产值产值6.8亿元;化工产业实现产值5.5亿元;山区特色农产品深加工实现产值7.3亿元。支柱产业工业总产值占全县工业总产值的87.19%。从龙头企业培育看,目前已经投产的有华电珙县电厂、拉法基双马水泥、华福双三水泥、欧冠陶瓷、中正化工公司、智益茧丝绸公司、顺通煤业等,在建即将投产的龙头企业有威力斯浮法玻璃、宏能煤矿、天池煤矿等。

(三)工业效益更加明显

从全县工业综合增加值率来看,2013年规上工业综合增加值率达到40.8%,企业综合效益有所上升;从节能减排看,2012年规上工业单位工业增加值综合能耗同比下降8.78%;从利润看,2012年规上工业实现利润总额13.32亿元,同比增长29.2%

(四)工业园区发展较快

工业园区通过3年多的发展,形成了一定的规模,园区水、电、气生产要素保障设施基本建成,骨干路网完成构架。已建成面积3.5平方公里。2013年底,园区入驻企业43户,已投产企业33户,规模以上企业28户。20141-5月完成工业总产值28.15亿元,完成工业增加值7.21亿元,实现利税2.36亿元。 余箐园区欧冠陶瓷已于530正式出产品,威力斯浮法玻璃项目正在有序加快推进,西部瓷谷·珙县产程综合体项目即将开工。

三、当前工业发展中存在的问题

(一)工业总量需进一步壮大

横向比,虽然近年来珙县规模企业户数和总量在不断上升,2006年至2012年间,全县规模以上工业企业增长21户,工业总产值增加了近9倍,达89亿元。但是市内其他区县相比,2012年规模企业户数比宜宾县少了14户,总产值比宜宾县少  户,珙县工业总产值仅占全市的10.25%。工业总量还需进一步发展壮大。从龙头企业培育看,虽然亿元企业户数较多,但是多数为煤矿企业,地面工业企业5亿元以上的企业较少,10亿元以上的企业仅有华电珙县电厂和川煤芙蓉集团,30亿元以上的企业没有,龙头企业的支撑力度很有限。

(二)工业结构性矛盾突出

从规模企业户数和总产值看2006年全县规上工业42户,实现总产值11.12亿元,2010年全县规上工业61户,实现总产值92亿元,2011年全县规上工业58户,实现总产值120亿元,2012年全县规上工业63户,实现总产值107亿元,2013年全县规上工业67户,实现总产值118亿元。从上述统计数据看,近三年规上企业户数增长缓慢,经济总量呈下降趋势,这个与国家产业结构调整影响较大,从侧面反映出了我县工业的结构性矛盾较突出:一大批落后产能企业被淘汰和关闭,一大批小煤矿被关闭整合。

从产业结构看:

1.珙县工业经济发展过分依赖煤炭采掘。2013年全县62家规上工业企业,其中煤矿占30家,煤炭开采和洗选业占规上工业总产值的42%,珙县的经济发展、财政收入和就业严重依赖煤炭行业,任何煤炭行业的市场风险和政策风险将会影响到珙县整个工业经济的发展。煤炭行业作为珙县经济发展的支柱产业,又存在以下亟待解决的问题:一是储量少、规模小。全县37家地方小煤矿共占保有资源储量不足9000万吨,仅占探明储量7%左右,有8家煤矿保有资源量不足100万吨,服务年限仅36年;全县煤矿中,服务年限少于10年的矿井有13家,服务年限少于15年的矿井有25家,服务年限少于20年的矿井有32家。而年生产能力9万吨及其以下的矿井达19家。二是隐患多、灾害重。全县煤矿主要集中在珙长背斜和筠连井田洛表勘探区,分布在全县7个乡镇,水患、火灾、顶板、瓦斯和煤与瓦斯突出等灾害隐患齐全。在37家煤矿中,高瓦斯矿井12家,煤与瓦斯突出矿井12家,二级及以上水患矿井8家,存在比较严重的火灾隐患矿井7家。随着矿井开采范围的扩大和开采深度的增加,这些困扰着煤炭工业安全发展的灾害还有不断升级的趋势。三是技术缺、管理弱。当前煤矿安全生产专业技术人员紧缺,全县煤炭专业技术人员仅110人左右,其中,中级职称不足30人;在煤矿企业从事管理工作的技术人员不足100人,其中,初级职称就占70%以上,已不适应煤矿安全生产的需要。同时,煤矿一线工人基本都是当地村民,企业培训力度不够,安全素质低,安全意识差,操作技能不强,也是严重影响煤炭工业安全发展的主要因素之一。四是投入差、底子薄。全县煤矿经过几年加大投入,总体看,安全生产条件已有显著改善,但是,由于近些年煤炭市场的极度低靡,煤炭价格严重下滑,企业货款、融资困难,而整合技改矿井建设投入和生产矿井安全条件投入在不断加大,矿井安全生产成本在大幅增加,导致大部分企业债务量大,资金紧缺,现有的投入远不能满足安全生产条件标准的要求,安全生产基础薄弱。

2.高耗能产业占比较高、市场风险和政策风险积聚。我县除煤炭外,高耗能、高污染的水泥、石灰、化工等行业在我县工业构成中比重较大,2013年能源、建材两大产业占全县工业总产值的约91%,其中煤炭电力等能源产业占71%,建材占20%。受全市产能过剩、国家房地产调控、中央资金投资拉动政策放缓等影响,珙县水泥、化工等行业出现经营困难,现有拉法基双马水泥、宜宾华福双三水泥两家大企业都未能满负荷生产,产量方面拉法基双马公司在二线投产后比同期略有增长,华福双三比同期减少;销售价格平均在210/每吨左右,两大水泥龙头企业皆出现了上千万的亏损。中正化学也出现利润增长下滑。

(三)工业要素保障还需加强

一是工业发展用地趋紧。乌蒙山白酒、鸿川牧业搬迁等部分项目因为土地指标迟迟未开工;二是工业供电保障有待进一步加强。部分企业由于不在园区内,双电源供电无法保障,因为各种原因停电情况较多;三是金融支持政策有待加强。截止20137月,珙县贷款余额为419871万元,其中工业贷款余额为194112万元,工业贷款余额占总贷款余额为46.23%2012年末、2011年末、2010年末该数据分别为46.6%51.5%55.47%,总体上,银行业对于工业经济的贷款余额总量上呈上升趋势,但占比却呈下降趋势,且主要集中在采矿业电力、热力燃气及水生产和供等行业四是工业人才储备不足,结构矛盾较大。目前珙县的工业企业以煤矿和水泥厂为主,对于采矿工程、地质工程、矿物资源工程、勘察技术与工程、资源勘查工程、安全工程、采矿开采技术、水泥工业等专业的人才需求较大,尽管总量上人才供需数量基本保持均衡,但珙县的人才供需结构上呈现不匹配,上述紧缺专业的专业人才仍然储备不足。五是促进工业发展的财税政策需完善。《工业强县实施意见》,《工业项目专项资金管理办法》等因为出台时间久远需要修改和完善。

(四)园区建设和发展缓慢

一是规划布局合理性不强。现代化工业园区应该突出“产城融合”,是生产、生活的富集区,而不是单一的工业生产集聚区,科学合理布局园区规划是指导园区建设的关键点。二是资金缺口大,基础设施配套不足。资金紧缺是工业园区建设中遇到的普遍的紧迫的问题。由于县级财力有限,制约了对工业园区基础设施建设的投入。三是用地需求与用地指标矛盾突出,土地使用审批难。在国家收紧了用地政策后,受用地指标所限,可开发的土地十分有限。在招商引资中出现了有项目无地、有地不敢用、开发后不能办证等问题。另外,原开发的土地使用率不够高,有浪费土地和闲置土地现象。

(五)工业招商实效有待加强

一是引进的工业项目质量不高。大多数项目以消耗资源能源、牺牲环境为代价,节能减排任务艰巨。二是引进的工业项目的产业带动能力不强。除华电珙县电厂一期工程、欧冠陶瓷生产线等少数项目投资规模较大、产业带动能力较强外,大多数项目存在投资规模较小、产业带动能力不强、对财政税收贡献不大的问题。三是科技型项目少。新型材料开发、新型能源开发、信息技术、电子技术等新兴性产业项目引进不多,科技含量高的项目引进不多。

(六)工业发展与环境保护的矛盾较大。

由于我县是资源县,煤炭、水泥、化工等传统产业发展对环境保护,节能减排的压力较大,产业转型发展之路还很长,随着工业化、城镇化进程的加快,面对加快转变经济发展方式的重大战略任务,污染持续减排的压力、改善环境质量的压力、防范环境风险的压力进一步加大,环境对经济社会发展的硬约束日益凸显,环保工作面临新的更大挑战。

(七)企业自身发展软实力较弱。

总体来说,珙县企业业主在企业管理方面能力较弱,重视短期经济效益,缺乏企业发展长远战略目光,对企业创新不重视。企业在财务管理,人力资源管理,技术创新,发展决策等方面的软实力还远远落后于东部沿海的先进地区。

四、未来工业发展方向及发展建议

(一)转变发展方式,奋力推进新型工业化

未来一段时间内,工业强县战略应突出转变经济发展方式,调整优化经济结构,大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道,奋力推进新型工业化。

1、深入实施创新驱动战略。围绕县委县政府制定的“四大产业基地“建设规划,推动我县传统优势产业升级,夯实传统优势产业基础,战略优势资源转化和深加工为我县传统优势产业,未来应加快构建现代产业发展新体系。充分发挥新能源和建材等资源和产业优势大力推进煤炭企业转产升级,充分发挥五粮液浮法玻璃、欧冠陶瓷、玄武岩特种材料等产业集聚优势,大力发展新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业,打造西部瓷谷“两化互动、产城一体”产业示范园,加快发展现代物流、金融、信息等生产性服务业,加快打造区域金融、物流次中心。

2、增强创新驱动发展新动力。进一步发挥“政府主导、企业主体、社会协同”作用,制定和完善创新奖励办法和促进机制。引导企业加大研发投入,推进创新成果转化,支持企业培养、吸收和使用技术创新人才,深入开展产学研融合,着力提升企业科技层次。

3、突出招商抓资源转化,引导优势产业集群成链。招商引资是借力发展我县工业的头等大事,也是促进工业跨越式发展的根本措施,在用地指标、政策扶持有限的情况下,未来应重点引进集约节约、绿色环保、低能耗的企业

(二)以建设新型城镇化为契机,推动工业经济发展

城镇化是实现县域工业化的载体。城镇化是工业化的空间表现形式,二者相互促进。伴随城镇化的发展,人才、资金、科学技术、社会服务向城镇聚集,随着新技术、新装备、新产业、新知识的发展,工业企业的集聚度不断提高,同时新的信息技术不断改造和提升传统产业,带动我县工业经济发展,未来我县要继续走出一条产业互动、产城相融、城乡一体、集约高效的新型城镇化道路,推动工业经济发展。

1、统筹兼顾,提升产城一体化的支持能力。产城体是对产业与城市在空间、用地和功能上的布局进行统筹安排,从而形成共生共融、良性互动的发展局面。面对产业转移机遇,我县要紧跟形势,果断出手,早日实现城区基础设施与产业园区共建共享和以,以的良性循环,打造西部瓷谷“两化互动、产城一体”产业示范园,

2、重点培植,提升城镇特色产业的引领能力。特色产业是利用区域中最强、最突出的优势而产生的,它吸纳了大量的劳动力,创造的效益在城镇化和整个县域经济中越来越占据主导地位。未来我县要继续实现特色产业发展与城镇建设的有机协调。注重引进龙头企业,通过引进,推动特色产业提档升级,增强城镇化对县域经济发展的强力带动作用。

(三)依托资源优势,优化工业产业发展格局

珙县是典型的的资源型县城,资源型产业更是我县的支柱产业,对我县经济社会发展具有重要的支撑和保障作用。其中以煤炭耐火粘土、石灰石、玄武岩、石英砂、页岩气等藏量最为丰富,未来应继续依托资源优势,优化产业发展格局,打造复合能源开发、绿色建材、特种新材料生产基地。

1、依托丰富的煤炭资源,建设复合能源开发基地,深入实施煤电联动,抓好重大项目落实,加快华电珙县电厂二、三期、低热值煤利用等重大项目。提高煤炭资源利用率和矿山环境保护治理水平,推进煤炭瓦斯发电、伴生矿洗选、瓦斯利用发展清洁液化气等。推进页岩气发电、分布式能源、太阳能利用、生物发电等项目项目。整合煤炭资源,推进德阳天池金堂煤矿建设、洛普煤矿德敢坝煤矿等矿井建设。加大煤矿资源调查评价、勘察和开发利用的技术创新力度。

2、依托丰富的石灰石、耐火粘土等资源,建设绿色建材产业基地,依托拉法基瑞安、华福双三等大型水泥生产企业,联合华电珙县电厂等企业,构建煤--粉煤灰、脱硫石膏、余热发电-绿色新型循环经济产业链,发展新型建材。推进工业特种陶瓷、高档建筑陶瓷项目建设。推进石英砂资源转化,推进五粮液浮法玻璃项目建设,加强产业链延伸,推进玻璃深加工项目。推进石灰石资源转化,推进钙产业园建设,推动钙产业发展。

3、依托丰富的玄武岩材料等,建设特种特种新材料制造基地建设,推进玄武岩材料转化,提高资源转化科技水平,推进玄武岩制碳纤维、特种工程塑料、碳纤维填充塑料等新材料产品。发展多晶硅、保温隔音新型材料建设、新型电子钙等新材料产品。

(四)突出园区抓平台建设,打造产业转移新高地。

园区是工业经济的主战场,园区建设的快慢、好坏直接关系工业强县战略的实施。建设好园区不仅是园区内存量企业的需要,也是招商引资的需要。

1、要抓实园区企业群的梯队建设,形成层次分明合理的产业规模梯队。既要大力支持华电、拉法基、华福双三水泥、欧冠陶瓷等一批产值规模大的企业技改扩能,加速扩张,也要发展壮大一批市场竞争力强、具有活力的“专精特新”中小企业,逐步形成与大企业大集团分工协作、优势互补的同业集聚型产业集群。

2、要打造产业联动度高、生产附加值高、优势竞争力强、特色鲜明的的现代产业体系。孝沐工业园区以华电珙县电厂开工建设为契机,发展电、化工、高载能等产业群,余箐工业园区充分发挥区域资源优势,利用铁路、交通优势、形成以建材、陶瓷、浮法玻璃、碳纤维、页岩气发电为主导的产业集群。加快推进上罗推进钙产品工业园基础设施建设。

3、要加快园区土地储备。土地是项目的“生命线”,抓土地储备就是抓发展机遇,针对目前用地指标紧张的情况,要进一步加大园区土地储备力度,积极协调园区用地指标,加强园区项目用地管理,着力提升土地利用效率,让签约企业能够尽早落地建设。

4、要加快园区基础设施建设。重点加快主干路网、标准厂房、公共环保设施等基础设施和公共服务平台建设,完善园区产业配套、生产保障和生活服务功能,提升园区产业承载能力。当前要尽快推进4号路和2号路延长线进场施工,加快园区双回路电网建设等,确保煤、电、油、气、运等要素保障。

(五)突出招商抓资源转化,引导优势产业集群成链。

招商引资是借力发展我县工业的头等大事,也是促进工业跨越式发展的根本措施,招商引资水平的高低和引资引项的多少直接关系到我县工业乃至整个经济发展的进程。

1着眼于招大引强利用各种社会资源,接触有实力的大企业、大公司和大集团,介绍我县的优势、市场和环境。在招引大企业时,凡是在不违背现行法律和经过努力能够办到的前提下,都要满足投资者的要求,做到有求必应。

2立足资源优势招商。要立足我县煤炭、页岩气、石灰石、高岭土、玄武岩等优势资源进行产业链招商,深化资源就地转化和加工,充分发挥五粮液浮法玻璃、欧冠陶瓷、西部瓷谷·产城综合体等项目的带动作用,积极对接亚太陶瓷和唯美陶瓷。

3进一步加大对工业项目的政策扶持和投资服务力度。用好《关于加快工业发展实施工业强县战略的意见》、《进一步加强招商引资工作的实施意见》、《珙县招商引资优惠政策暂行规定》、《珙县招商引资奖励暂行办法》等一系列优惠扶持政策,不断完善配套措施,在用地、财政、金融等方面加大对工业项目的扶持力度,促进工业项目做大做强。此外,在项目落地服务上,紧紧围绕客商需求,为投资者提供优质、热忱、周到的“一站式”服务,切实提高项目的履约率、开工率、资金到位率和项目建成率。

(六)寻求省、市政策支持,破解工业经济发展难题

1、珙县资源在为全市乃至全省全国的能源供应做出了积极的贡献,特别是电力供应和下一步的页岩气供应,未来应进一步向省、市寻求政策支持,争取早日落实落地电和落地气,着力未来珙县工业能源需求。

2、珙县工业集中区通过3年多的发展,形成了一定的规模,余箐园区欧冠陶瓷已于2013530正式出产品,威力斯浮法玻璃项目正在有序加快推进,西部瓷谷·珙县产程综合体项目即将开工。预计今年下半年集中区项目入驻开工将会较多,未来应继续寻求市里对土地指标供给上的政策支持。

3、煤炭行业作为珙县经济发展的支柱产业,近期受煤矿安全事故和全省对煤矿的整合政策影响,现已全面停产。煤炭产业停产对全年工业经济预期目标的完成和地方财政收入的影响非常大。煤炭产业的停产不仅直接影响我县经济、财政收入和煤炭工人就业,同时,煤炭做为电力、水泥的重要原材料,也影响了我县电力、水泥企业等正常营运,未来应进一步加强与省市等上级部门的沟通,及时把握煤炭行业政策的演变,在政策允许的范围内为煤炭产业的健康发展争取最优的发展空间。

(七)加快工业人才布局,大力实施人才兴县战略

坚持外部吸引和内部培养相结合的原则,尽快形成与经济转型升级、城市跨越发展相适应的人才结构,着力完善科技工业人才激烈政策,切实让科技工业人才引得进来,用得到位,留得下去,进一步强化科技创新的智力支撑,让各类人才在率先突破、全面建成小康社会的宏伟事业中各展所长、大展所想、进展所能。要把组织实施新兴产业重点项目与培养、引进、配置相关人才统一起来,落到实处。坚持招商引资与招才引智并举、项目引进开发与人才引进开发同步,以新兴产业吸引人才聚集,同时,以人才资源开发产生的巨大智能,保障和推动新兴产业发展走上快车道。具体的有以下几点建议:

1、行业主管部门和行业组织要结合行业发展趋势以及人才队伍现状,做好不同专业、不同层次、不同类型人才需求预测和培养、规划、指导,组织本行业开展人才培养工作。特别要加强企业家、专业技术人才和技能型人才队伍建设,培育一批具有发展战略眼光、市场开拓精神和管理创新能力的优秀企业家和职业经理人。

2、以引才由县主管部门根据珙县产业发展规划和产业发展资源优势,让引进人才与引进项目、重大攻关项目、重点产业发展结合,实现人才引进与项目对接,与产业互动,推动人才资源向优势产业、重点产业集聚,促进产业发展。

3、实行高层次人才+项目工程。由县科技局牵头,采取政策扶持和激励方式,引进掌握核心技术、携带高新技术项目的高层次创新创业人才及团队。支持企业以重大产业化项目、技改项目为平台,引进一流的核心经营管理人才及团队。建立特聘专家制度。建立特聘专家、学者和各类人才互访、考察、讲学制度。成立珙县专家咨询服务团,聘请市级及以上学术技术带头人或具有副高级以上职称的专业人才(含已退休专业人才)担任顾问,服务县级及以上重点项目建设。

(八)加大财政对工业经济的扶持力度

工业经济作为我县经济发展的支柱产业,长期以来,工业经济的壮大和发展为地方经济的发展和财政收入的增长做出了重要贡献,“十五末”(2005年)规上工业企业的入库税金为25985万元(含上缴),“十一五”末(2010年)规上工业企业的入库税金为22243.1万元(含上缴),未来要继续发挥财税的杠杆作用,推动工业经济的持续发展,具体的建议有以下:

1. 加大对企业税收考核奖励的范围和幅度。鼓励企业发展经济多缴税,为地方经济多做贡献。继续完善税收考核奖励办法,扩大奖励企业范围。

2.整合相关专项资金向工业发展倾斜。对县级安排的科技、技改、产业研发、中小企业发展等产业发展专项资金,在同等条件下相关部门要优先对工业发展特别是重点工业企业或项目予以支持。政府通过整合产业促进与发展方面的专项资金,尽可能向工业发展倾斜,促进产业集聚集约发展。

3. 继续落实税收优惠、上级资金支持等政策。对符合工业发展条件的企业实行税收减免优惠,鼓励工业企业增加研发投入、培植财源,争取税收属地征管政策。加大力度积极争取上级扶持政策及资金,积极争取上级技改、产业发展、园区发展等各项专项资金,进一步增强我县经济发展的后劲和活力,同时积极争取中央、省国债补助以及其他各项扶持经济发展的资金和政策,缓解我县资金压力。

(九)转变政府职能,服务工业经济发展

   未来我县应继续推进政府职能转变,转变执政理念,打造服务型政府,优化发展环境,强化服务意识,为企业办实事、解难题,全力以赴稳增长,凝心聚力促转型,服务本地区工业经济发展。

1、科学合理界定政府的经济职能。在加强和改善经济调节市场监管的同时,要更加注重社会管理和公共服务,把财力、物力等公共资源更多地向社会管理和公共服务倾斜,强化微观经济领域为企业营造宽松的经营环境,简化审批程序和流程,建立企业办事绿色通道。

2、打造企业服务平台,提升工业经济服务水平,要强化要素协调保障。要搭好银企对接平台,通过多种形式搭建银企合作平台,促进银企对接,并积极向银行推荐资质好的企业和项目,争取银行的资金支持。加强电力、天然气、成品油、铁路运输等供应协调,必须改善要素供给结构,全力确保重点产业、重点企业、重点园区生产需求。以优势特色产业发展为导向,大力支持职业技术教育发展,保障企业技能型人才有效供给。

3要加大扶持引导力度。围绕今年工业经济发展目标,细化分解,分企业落实,进一步加强对各行业重点骨干企业的分类指导,协调解决其在生产和销售中遇到的问题,促进企业提速增效。要积极帮助企业争取国家、省、市在节能减排、安全生产、技术改造、战略性新兴产业发展、生产性服务业发展等技改项目的政策支持,发挥财政资金的导向作用,引导企业向好发展。

(十)狠抓环境保护、走可持续工业化发展道理

环境保护作为一项基本国策,随着党的十八大报告提出将“生态文明”建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展,生态环保更是被摆在了日益突出的位置,成为我国社会经济发展的一项重要事业。经济的发展不能以牺牲环境为代价,建议将环境保护放在突出位置,优化产业结构,推广节能降耗,建设环保型工业,使经济和环境保护齐头并进,实现工业强县的目标。

1加大产业结构调整,降低高耗能型工业比重,提升技术型工业比重,减少工业废物的产生;同时大力发展环保产业,积极推广清洁生产,通过改进工艺、提高原材料利用率等手段改善现有落后企业,促进企业内部的循环使用和综合利用,进一步完善我县的工业布局。加快园区基础设施建设,对园区规划不符合要求、对环境污染大的企业,坚决不许入园。

2健全环境保护宣传制度,加强各部门间的分工协作。同时通过多种多样的途径,大力宣传环保的相关知识,在全县形成珍爱环境、保护环境、造福后代的共识。通过各种方式不断提高广大群众及各企业主的环保意识和法制观念,尤其是企业群体的环保意识及社会责任感。

3、预防与治理相结合,逐步改善环境现状加强环境保护,

改善环境质量,是一项长期、复杂、艰巨的系统工程,在清理“欠账”的同时,要坚持“预防为主、综合治理”的原则,从解决群众反映强烈和影响可持续发展的突出问题入手,抓住主要矛盾,集中力量攻坚,以重点突破带动全县工作,更好的打造工业强县的幸福珙县。

(作者系珙县经济商务和信息化局副局长廖长奎)

 



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